我國專門的動物保護法律中，目前只有《野生動物保護法》(修訂版)，于2004年8月28日頒布并施行。隨著人與動物關系不斷改變，出現了很多新的問題、新的挑戰?，F行的《野生動物保護法》已無法解決這些問題。近幾年來，專家不斷呼吁，盡快修改《野生動物保護法》，以完善動物保護法制建設。

我國《野生動物保護法》第一條規定:“為保護、拯救珍貴、瀕危野生動物，保護、發展和合理利用野生動物資源，維護生態平衡，制定本法?！睆倪@一點可以看出，這部法律的著眼點放在利用資源不是保護動物上面，過度強調了野生動物的“資源性”。法律保護對象狹窄:目的是對“珍貴、瀕?！眲游镔Y源的保護和利用，這一規定，必然導致普通的野生動物和家養的動物都得不到有效地保護。

專家們一致認為，我國現行的野生動物保護法主要存在立法目的不明確、保護范圍過窄，野生動物致害賠償制度不合理等方面的缺陷。

動物保護法制建設的核心問題之一，是動物的法律地位問題，《野生動物保護法》把野生動物和人關系放在一種從屬關系上，僅僅把動物視為資源的一種，不可避免的會出現虐待的現象了，這是我國動物保護立法的缺陷。

動物究竟是繼續作為法律關系得客體加以保護，還是可以作為法律關系的主體進行保護的問題。我國法學界進行了多次討論，大部分的觀點認為，人與動物在法律地位上不能平等，不能做法律主體。

動物在西方的法律上已經有相當權利，許多國家動物通過了動物福利的法律，有些國家甚至通過了明確規定動物權利的法律。到底要不要賦予動物的以法律地位，國內外專家的辯論一直在進行之中，雖然在短期能還不能達成共識，但這些討論和見解，對與我國如何進一步采取保護動物的必要法律措施，是非常有幫助的。

2002年發生的清華大學學生劉海洋硫酸潑熊案件，北京市西城區人民檢察院是以涉嫌“故意毀壞財物罪”對劉海洋提起公訴。在庭審過程中，訴辯雙方為主要圍繞著被傷的熊屬于“財物”還是“國家珍貴、瀕危野生動物”展開激辯。由于《野生動物保護法》只對“非法捕殺國家重點保護野生動物”等相關行為規定了法律責任及相關懲罰措施，傷害、虐待野生動物的行為則找不到相關的處罰依據，由是他不構成“非法殺害、獵殺珍貴、瀕危野生動物罪”，所以后檢察機關只能以故意損壞財物定罪，免予刑事處罰，這起事件真實的反映了我國對傷害、虐待野生動物行為規范的欠缺。專家認為，“防止虐待、虐殺動物”應該成為動物保護立法中的基本的底線原則?！睘榱烁玫谋Ｗo野生動物不受傷害，我國應該嘗試將“防止虐待、虐殺動物”納入法律的規定中。

此外，動物福利作為動物立法的高級階段的產物，在我國的動物保護的法律、法規中只有較少的表述。動物福利是指人們給予動物各種保護措施，包括免受殘忍虐待，改善生存條件以及照顧到動物的心理、精神需求等，動物福利主要保護的是家養動物和農場動物。

現在城市居民養貓、養狗、養寵物的人越來越多。養寵物的人喜歡時，把貓狗當兒子、閨女似的寵著；不喜歡了，就隨便遺棄，甚至虐待。動物保護相關人的權利和義務沒有明確，動物福利的權利得不到保障。

盡管有關主管部門及不少專家、學者和有識之士已經提出進行相關立法的建議，但因為在動物的法律地位等立法基本理念沒有達成共識，相關立法工作一直處于停滯狀態。專家們認為，動物保護立法需要結合我國國情，綜合的考慮文化倫理傳統、經濟社會的發展和文明進步程度，有選擇地借鑒和吸收國外動物保護立法的經驗，逐步完善動物保護法制建設，并在此基礎上，從深度和廣度上循序漸進地推進我國動物保護立法工作。

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