《上海市養犬管理條例》將于本月中旬實施。日前市人大領導及多位人大代表做客“人大網議日”活動，與網友共同探討今后養犬管理方式的變化。

    “禁養限養”變為“規范養犬”

    【網友提問】新法規和政府原有的規章相比，有哪些不同？養狗人該如何自律？犬類不能進入哪些公共場所？

    從1993年起，本市養犬管理遵循“數量控制”、“限制養犬”的基本原則，設置了較高的養犬管理收費和辦證條件等門檻，但這些門檻不能遏制居民養犬需求。新法規為此變“禁養犬、限養犬”為“規范養犬行為”。

    “養犬人自律是條例的重要方面。”市人大法制委主任委員張凌指出，《條例》規定，養犬人必須遵守有關法律法規和規章，尊重社會公德，遵守公共秩序，不得干擾他人的正常生活，不得破壞環境衛生和公共設施，不得虐待飼養的犬只。

    市人大法制委副主任委員、常委會法工委主任丁偉解釋，《條例》清晰列舉了禁止攜帶犬只進入的“公共場所”，包括辦公樓、學校、醫院、體育場館、博物館、圖書館、文化娛樂場所和軌道交通等。

    行政處罰與綜合治理并重

    【網友提問】狗狗管理不好，《條例》如何規定對養犬人的處罰？除了罰款之外，還有哪些手段可以解決養狗亂相？

    “《條例》對養犬人的違法行為作出詳細處罰規定。”市人大內司委主任委員楊全心舉例說，養犬人攜帶犬只外出時，要掛犬牌、束牽引繩、戴嘴罩，及時清除犬只排泄物等等，如果違反規定，由城管執法部門責令改正，拒不改正的將處罰款。

    單一的罰款無法解決養犬亂相，市人大常委會秘書長姚明寶說，《條例》注重發揮全社會的力量，明確公安、衛生、財政和物價等部門對犬類管理的職責；規定居民委員會、業主委員會以及動物保護組織、養犬協會等社會組織的協助管理職責，彌補行政管理的不足；還規定了養犬人自律和群眾舉報、投訴等社會公眾監督制度。

    管理服務費使用情況每年公布

    【網友提問】養犬收費標準如何界定？管理者應提供哪些服務？費用如何使用？

    姚明寶說，養犬是個人行為，同時，犬只也會占用一定的社會公共資源，養犬人應當承擔必要的管理服務費。

    至于收費標準問題，《條例》也明確，由市物價部門會同市財政部門，根據國家行政事業性收費的有關規定和本市實際情況核定。據了解，管理服務費的收費標準即將出臺，市公安局與市物價局、市財政局正在抓緊研究。管理服務費收取和使用情況應當每年向社會公布，接受監督。

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