狗是人類忠誠的朋友。當這個朋友在溫順時，它是生活中的伙伴、工作中的搭檔，可當它性情狂躁時，就會對人造成傷害。

　　對于狗來說，人是值得崇拜的主人;對于人類來說，狗是忠誠的伙伴。

　　當人類進入都市化的今天，對狗的管理更與城市的文明糾結在了一起。

　　記者馬進帥唐學仁

　　每日甘肅網-西部商報訊 如今，狗已成為都市社區的一員，它所引發的公共管理和人際關系難題，正轉化成人與人之間的對抗。愛狗、恨狗、炫耀狗、傷害狗，從網絡辯論到政策爭議，從打狗行動到護狗志愿者，早已超出了“養不養，怎么養”的個人權利問題。時下，城市養狗越來越多，遛狗成為街頭一景，與此同時，無證狗、流浪狗滿街竄，狗咬人時有發生，狂犬擾民更是家常便飯。既然人喜歡養狗，城市的管理者該如何去規范管理?

　　狗·案件

　　重養卻輕管 惡狗頻傷人

　　1

　　在安寧區沙井驛劉沙公路咸水溝，兩只白色惡犬不斷在附近徘徊，一看到單身路過的市民，便一躍而上……近一年，已有十幾名過路市民被惡犬咬傷。

　　據還在治療中的張女士講，3月2日晚8時30分，她騎著電動摩托車去辦事，行至沙井驛劉沙公路咸水溝附近時，兩只白色惡犬突然從側面撲來，將她連人帶車撲倒在地，并開始撕咬。

　　“幸好當時有一輛車路過!”張女士回憶當時的一幕，當惡犬將其撲倒在地時，一輛面包車正好路過，司機看到張女士遭遇險境，便不斷按喇叭，并提著車里的棍棒沖下面包車，兩只惡犬受到驚嚇后才逃走。張女士則因驚嚇過度，躺在地上一動不動，面包車司機立即撥打了120。當晚9時許，120急救人員將張女士送往長風醫院接受救治，經檢查，張女士頭、面部多處軟組織損傷，右側肱骨近端骨折。

　　在醫院，一位姓蘆的女士告訴記者，她是張女士的親戚，去年8月，蘆女士經過沙井驛劉沙公路咸水溝時，就曾遭到兩只惡犬撕咬，蘆女士胳膊和腿部多處被咬傷。“這兩只狗已經咬傷很多人了!”張女士的丈夫陳先生氣憤地說，萬里廠家屬院的住戶經常路過此處，僅他知道的便有十幾人遭到過這兩只惡犬襲擊。

　　“兩只惡犬幾乎每天都咬人!”在沙井驛劉沙公路咸水溝附近，一名商鋪老板告訴記者，兩只惡犬就住在附近廢棄的房屋中，每日在附近游蕩，一看到單身路過的市民，便會一起撲上去撕咬。

　　2

　　3月23日晚7時許，在八棟樓蔬菜市場，人群熙熙攘攘。突然，馬路東面的一窄巷口傳來陣陣呼救聲，只見一只惡犬正向一位40多歲的中年婦女撲去……

　　這位婦女沒跑幾步就摔倒在地，情急之下她不斷用腳蹬狗。在中年婦女呼救之后，才聽到對面一個菜店里有人喊了一聲，狗迅速竄回店里。整個過程不到3分鐘，驚魂未定的中年婦女連說“嚇死了”，也不敢找狗主人理論，在別人的攙扶下返回家里。

　　惡狗傷人未遂，受害者算是萬幸，但誰敢確保這只被“重養輕管”的烈性犬今后不會傷著其他人?記者看到，在這一人口密集的地段，這只大型犬沒有被套繩索，而其肩高遠遠超過35厘米的限養規定。不清楚狗主人是否為狗注射過狂犬病疫苗，假如當時這只身份不明的狗咬傷了路人，狗主人會不會不認狗呢?記者不敢往下想。現場的群眾都很憤怒，紛紛譴責狗主人的失德行為。

　　甘肅政法學院教授馬紅平說，近年因狗傷人引起訴訟的案件逐年增多，雖然被狗咬傷的原因多種多樣，但一般情況下法律對傷者作無過錯責任認定，狗主人承擔全部責任，除非現場有第三人證明傷者對狗有主動挑釁行為。他說，現在許多養狗人并未給狗辦“身份證”，尤其是在人稠地窄的省城，行人冷不防被狗狗咬傷或因恐狗逃跑被咬傷等，一旦發生此類意外，狗主人如果不認狗，法律恐難以解決。

　　狗·公德

　　狗上街人心驚

　　當下在蘭州隨處都能看到這樣的場景：小型寵物狗在草坪上亂跑，烈性犬、大型犬招搖過市。

　　3月27日下午6時許，在火車站西路新村十字附近的鐵四小門口，許多家長與孩子正在這里接孩子回家。這時，一位中年男子牽著一只大黑狗從此經過，后面還跟著一只小狗，家長見狀急忙帶孩子閃開，狗的狂吠聲使一些受驚嚇的孩子發出尖叫聲。而這位從街上遛狗歸來的男子似乎意猶未盡，長時間滯留在十字南口附近逗狗，絲毫不顧及別人的感受。

　　狗·衛生

　　亂方便沒人管

　　很多養狗的市民到草坪上遛狗時，任由狗隨地大小便而不清理。在人行道、大樹旁和車輪底下，到處都是狗糞，行人有時一不小心就“中招”。

　　市民茶余飯后會帶著愛犬出來溜達，城市的廣場、草坪和步行街成為狗兒歡樂的場所，然而這些狗隨處大小便，影響市容環境。狗糞，既是行人的一大“心病”，也有礙城市衛生。

　　4月1日上午10時許，記者從中山林十字出發沿酒泉路走至張掖路附近，沿街看到了20多只寵物狗和10只超過規定的狗，它們有的被套著牽引帶，有的干脆“脫韁”亂竄，針對狗“上戶口”的問題，記者隨機采訪了十多名狗“主人”。

　　一位市民說：“‘限狗令’出來那么長時間了，我和身邊的很多人都在養狗，可是沒有人去辦過證，沒有人管，也沒有人不讓養，為什么要辦證?”這位市民發出了這樣的質疑聲。在記者采訪的十多個人中，只有一位市民想給她的“金毛”辦證，但她說去市公安局咨詢后被告知：“因為收費標準未獲得物價部門批準等原因沒有辦法辦證”。更有六位根本不知道蘭州市有“限狗令”。

　　記者手記

　　對于城市養狗，支持者眾，反對者亦眾，兩種觀點似乎不可調和，但對于另外一種理性聲音，養狗者應當耐心傾聽，即愛狗本身沒有錯，錯的是不應當把自己的喜好強加于人，隨意侵占公共空間，將個人的樂趣建立在對他人正常生活的干擾和對公共環境的損害上，讓公眾為此承擔風險。狗是無辜的，透過狗患，折射出了一些狗主人公德意識的淡薄,要緊的則是一座城市對狗的有效管理直接反映了城市的現代化與文明程度，這考驗著城市管理者的智慧。

　　管理動態

　　立法啟動

　　根據《蘭州市城鎮區域限制養犬規定》(以下簡稱《限養規定》)，個人是不準養大型犬的，烈性犬更屬禁養之首。但我們經常可以看到一些居民牽著大型犬招搖過市。據衛生部公布的全國法定傳染病疫情報告顯示，全國光2011年12月份就因狂犬病致死的人數高達193人。蘭州市疾控中心宣傳科科長李小明告訴記者，今年2月份，來疾控中心注射狂犬疫苗的人就達80多人次。

　　蘭州市公安局治安支隊犬類管理科科長藍萍說，《限養規定》出臺后，因為收費項目未獲得物價部門批準，導致市公安局無法按《限養規定》執行，因此為狗辦證的工作一直都沒有真正展開。蘭州市人大法工委一負責人說，過去蘭州市政府制定的《限養規定》由于收費問題一直沒有實施，但鑒于養狗的人越來越多和狗患而帶來的紛爭，蘭州市人大常委會已經將《蘭州市養犬管理條例(草案)》列入2012～2015立法規劃調研項目。

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